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    民航局!2024年力爭旅客運輸量6.9億人次!推動C919走出國門!

    2024-01-05 386

    據中國民航報報道,1月4日,2024年全國民航工作會議召開。會議回顧了2023年的各項工作,民航發展趨勢與高質量發展的目標和任務,并部署了2024年的工作重點。

    2023工作回顧

    2023年民航安全形勢總體平穩
    2023年,在飛行量逐步恢復至2019年水平的情況下,運輸航空責任原因征候和嚴重征候萬時率分別較2019年下降71.2%和69%;在通用航空飛行量較2019年增長27.5%的情況下,通航事故萬架次率較2019年下降42.1%;空防安全連續21年保持零責任事故,圓滿完成國際民航組織航空安保審計迎審工作。

    2023年民航共完成旅客運輸量6.2億人次
    2023年,全行業共完成運輸總周轉量1188.3億噸公里、旅客運輸量6.2億人次、貨郵運輸量735.4萬噸,同比分別增長98.3%、146.1%、21%,分別恢復至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。

    2023年國內航線客運規模已超過疫情前水平
    2023年,經過七個階段穩健恢復,國內航線客運規模已超過疫情前水平,比2019年增長1.5%,在各類交通運輸方式中恢復速度最快。

    2023年航班正常率達87.8% ,靠橋率平均提升3.41%
    2023年,全年約144.9萬架次航班使用臨時航線,縮短飛行距離4145萬公里,改革航段時間管理方式,全年航班正常率達87.8%,較2019年提高6.15個百分點。開展千萬級機場航班靠橋率專項整治,平均靠橋率提升3.41%,累計增加靠橋航班15萬架次、惠及旅客2239萬人次。

    2023年民航扎實推進國際航班恢復
    2023年,國際客運航班從年初的每周不到500班恢復至目前4600余班,增長9.6倍,復航國家數量達到疫情前89.2%。中歐客運恢復至疫情前六成以上,中美定期直飛客班增至每周63班,與“一帶一路”共建國家之間的恢復水平高于國際航線整體水平6.2個百分點,有力促進了國際人員交往,服務了國家外交大局。

    2023年民航完成固定資產投資1150億元
    2023年,運輸機場總量達到259個,總容量達15.6億人次。新建遷建湘西、安陽、閬中、朔州、普蘭、濟寧6個機場,廣州、昆明、西安、烏魯木齊等國際樞紐機場以及長沙、武漢、南寧等區域樞紐機場項目進展順利,廈門、大連新機場正在加快建設,鄂州花湖機場貨運樞紐功能初具規模。全年完成固定資產投資1150億元,連續4年超千億。

    2023年民航科教創新蓄勢儲能
    2023年,民航堅持自立自強,組織編制《民航中長期科學和技術發展規劃綱要(2021~2035年)》。獲批1個全國重點實驗室,民航系統國家級科技創新基地實現“零”的突破。

    2023年民航國際開放合作深入拓展
    2023年,中國民航局與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦民航部門簽署共建“空中絲綢之路”諒解備忘錄。中國與125個簽署航空運輸協定國家均已恢復疫情前雙邊航權安排適用。中國民航局推動中美民航合作項目(ACP)、中歐民航合作項目(APP)轉型升級。完成中瑞航空安全協定及適航實施程序簽署。在香港聯合舉辦系列展示活動,助力國產民機及民航科創產品走出去。

    2023年國產民機實現新突破
    2023年,ARJ21飛機實現規?;\行并出口印尼投入運營,安全載客突破1000萬人次。C919正式投入商業運行,國產大飛機“研發、制造、取證、投運”全面貫通。億航EH-216S獲頒世界首個載人無人駕駛電動垂直起降航空器型號合格證。

    2023年民航改革攻堅取得突破
    2023年,民航以深化供給側結構性改革為主線,扎實推進全面深化民航改革行動計劃,制定印發民航全面深化改革實施辦法,聚焦黨中央、國務院決策部署,聚焦民航主責主業,聚焦行業管理機制創新,進一步明確深化民航改革的重點領域、改革目標和主要任務,以評估問效推動各項改革任務全面落地、高效實施。

    2023年持續推進民航綠色低碳轉型
    2023年,民航持續推進機場運行電動化,全國機場場內電動車輛占比超過1/4,500萬人次以上機場APU替代設備使用率接近100%,噸公里油耗、機場單位旅客能耗同比分別下降3.8%和50%。 

     2023年民航深入開展主題教育
     2023年,民航局黨組把深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為首要政治任務,牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求,堅持理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、干部教育整頓一體推進。

    民航發展趨勢

    運輸生產回歸自然增長
    2024年,我國國內客運將繼續穩定增長,預計全年國內航線旅客運輸量將達6.3億人次,超過2019年7.7個百分點。國際客運市場將加快恢復,預計2024年底每周達6000班左右,恢復至疫情前約80%。

    全面跨入提質增效階段
    在新發展理念引領下,民航供給側結構性改革進一步深化,資源要素配置持續優化,科技創新成果加快應用,員工素質能力持續提高,民航全要素生產率將進一步提升,我國民航將邁上更為安全、更有效率、更加公平、更可持續的高質量發展之路。

    行業戰略作用躍上新平臺
    到“十四五”末,航空服務將覆蓋全國93.2%的地級行政單元、91.6%的人口、94.5%的經濟總量,旅客周轉量在綜合交通體系中占比將提升到35%,有力服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

    逐步邁入產業融合時代
    隨著航空價值鏈拓展提升、供應鏈深度融合、產業鏈日益完整,民航產業內外各主體相互融合、相互賦能趨勢不斷加強,越來越呈現“對內系統集成,對外協同共生”的產業生態特征。

    民航高質量發展目標和任務

    構建自主可控的創新支撐體系
    民航堅持自立自強、開放包容,進一步完善面向生產一線、面向世界一流的科教創新體系,解決民航重大技術裝備、關鍵生產運行系統、核心商務服務系統等長期受制于人的“卡脖子”問題,防范化解影響行業長遠發展的系統性風險。

    構建系統完備的民航治理體系
    民航深化要素市場化改革,提升航權、時刻、運力、資金、人才、數據等配置效率。深化全方位對外開放,優化營商環境,完善市場運行規則和制度,加強市場監管,構建統一開放、高效規范、公平競爭的民航市場體系。

    構建自主可控的創新支撐體系
    民航堅持自立自強、開放包容,進一步完善面向生產一線、面向世界一流的科教創新體系,解決民航重大技術裝備、關鍵生產運行系統、核心商務服務系統等長期受制于人的“卡脖子”問題,防范化解影響行業長遠發展的系統性風險。

    打造優質高效的航空服務體系
    民航以四大機場群為重點,打造大容量、多頻次、高效率的國內骨干網。構建覆蓋廣泛、普惠均衡的基礎網,更好滿足大眾出行需求。建設世界一流航空樞紐,打造具有較強國際競爭力的超級承運人。

    建設經濟可靠的基礎設施體系
    建設一流的現代化機場設施網絡,構建世界一流空管系統,構建泛在智聯的數字基礎設施。

    建立可持續的綠色發展體系
    加快民航綠色轉型,推進可持續航空燃料技術研發和規?;瘧?。持續推進機場用能電氣化,建設“零碳機場”。

    2024年重點工作

    2024年民航將努力實現高水平航空安全
    今年,民航將牢固樹立安全發展理念,強化安全生產責任落實,狠抓人員資質能力建設,深入開展隱患排查整治,切實提高應急處置能力,持續提升安全監管效能,努力實現高水平航空安全。

    2024年民航將推動C919國產民機走出國門
    今年,民航將做好C919、ARJ21證后管理,做好C919、ARJ21改型優化適航審查,推動國產民機性能持續提升;做好CJ-1000A、AG600等國家重點型號審定,推進C919飛機EASA認可審查,推動國產民機走出國門。

    2024年民航力爭完成旅客運輸量6.9億人次
    今年,民航將全面拉動航空市場需求,統籌擴大內需和供給側結構性改革,力爭完成運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量1360億噸公里、6.9億人次和760萬噸,同比分別增長約14%、11%和3%,為服務構建新發展格局作出新貢獻。

    2024年民航力爭航班正常率保持在80%以上
    民航今年將優化航班正常率考核指標和調控措施,力爭航班正常率保持在80%以上。常態化開展千萬級機場航班靠橋率考核,力爭國際樞紐機場航班靠橋率不低于80%。

    2024年民航將持續提升客座率、載運率、飛機日利用率
    民航今年將結合常態化運行階段特點,動態開展市場研判,優化實施客座率考核等精準調控,持續提升市場供需適配度,力爭客座率、載運率、飛機日利用率恢復到2019年水平。

    2024年民航將挖掘國內市場新增長點
    今年,民航將鼓勵大型骨干航空公司打造樞紐間空中快線;鼓勵中小航空公司專注支線市場;鼓勵企業探索創新商業模式、服務產品;加快推進“干支通,全網聯”航空運輸網絡體系建設,國內航線網絡通達性拓展30%以上;繼續開展基本航空服務政策研究;以點帶面深化“空鐵聯運”合作,打造具有中國特色的高品質數字化、智慧化空鐵聯運產品。

    2024年民航將加強國際合作,推動國際市場加快恢復
    今年,民航將落實中美元首會晤成果,推進中美直航航班大幅增加;積極擴大與“一帶一路”共建國家航權安排,深化與中亞、中東、非洲等地區的項目合作;提升現有三、四航權資源使用效率,支持航空公司根據航線網絡拓展需要用好境外第五航權;推動優化簽證和出入境政策,提高通關便利化水平,提升國際航班出入境效率。

    2024年民航將提升航空物流服務能力
    今年,民航將支持快遞、跨境電商企業加強航空貨運能力建設;鼓勵航空物流企業加強與先進制造、跨境電商、冷鏈生鮮等產業對接;引導企業加快海外航空貨站布局建設;深化航空物流綜合保障能力試點,加大對航空貨運樞紐基礎設施、航權、時刻等資源的協同保障;提升航空物流信息化水平,加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”。

    2024年民航將大力服務低空經濟發展
    民航今年將健全通用機場政策法規與標準管理體系,支持地方加快通用機場和臨時起降點建設,引導支持運輸機場開展通航業務。深化拓展航空醫療救護、無人機物流、應急救援、新興消費等業態發展。支持以民用無人駕駛航空試驗區(基地)為基礎,推動打造若干低空經濟發展示范區。

    2024年民航將提升航空樞紐國際競爭力
    今年,民航將研究制定推進國際航空樞紐建設的指導意見,合理優化首都、大興機場協同運行機制,支持航空貨運樞紐專業化、規?;\行,支持有基礎、有能力、有意愿的大型航司進一步強化樞紐導向型資源配置政策,強化樞紐機場綜合保障能力建設。

    2024年民航力爭全行業固定資產投資保持千億水平
    今年,民航將加快推動國家“十四五”規劃102項重大工程民航領域建設,加快廣州、重慶、西安、烏魯木齊等重點樞紐機場和瑞金、奇臺、巴里坤等支線機場建設,新增運輸機場5個以上。擴大民航行業有效投資,力爭全行業固定資產投資保持千億水平。

    2024年民航將編制發布《新時代新征程譜寫交通強國建設民航新篇章行動綱要》
    民航今年將堅持戰略規劃引領,編制發布《新時代新征程譜寫交通強國建設民航新篇章行動綱要》,加快推進民航“十四五”規劃實施,組織開展民航“十五五”規劃前期研究,積極推進《全國民用運輸機場布局規劃》修編。

    2024年民航將深入推進智慧民航建設
    民航今年將加快推進行業數字化轉型發展。繼續擴大智慧民航建設試點范圍;加快推進行業大數據中心建設;加強民航關鍵信息基礎設施和重要生產運行系統網絡安全保障,增強系統可靠性和業務連續性。

    2024年民航將強化民航科教創新實力
    民航今年將貫徹落實《民航中長期科學和技術發展規劃綱要(2021~2035年)》,加快推進成都科技創新示范區、大興科教產業園區建設;針對航空公司運行控制等關鍵和重點領域,整合優勢資源,強化協同攻關;支持直屬院校聚焦“雙一流”、職教本科等建設目標,突出辦學特色,提升辦學質量;推進實施《民航人才發展行動計劃(2023~2027)》。

    2024年民航將深化重點領域改革
    今年,民航落實國家“雙碳”戰略,有序推進航空碳市場建設。充分用好自貿試驗區、自貿港試驗田,持續推進民航統一大市場建設工作措施。持續優化時刻資源集中配置管理模式,完善航班時刻管理政策和規則體系,加快推進新一代航班時刻管理系統建設。與時俱進優化完善民航法規標準體系,抓緊推進《民航法》修訂審查,加快《民用機場管理條例》修訂,推動飛標、適航、機場、空管、安保等重點規章標準制修,為新產業、新業態、新產品培育成長提供土壤。
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